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浩渺行無極，揚帆但信風。
11月13日，國務(wù)院關(guān)于《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》的批復(fù)正式發(fā)布，全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江，舟山迎來開放發(fā)展歷史性機遇。
七年前，作為全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)之一，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立，全域位于舟山。
黨的二十屆三中全會指出，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。近年來，浙江自貿(mào)試驗區(qū)舟山片區(qū)始終以“為國家試制度、為開放搭平臺、為地方謀發(fā)展”為己任，聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化貿(mào)易自由化改革，打造大宗商品資源配置樞紐，已成為全國油氣產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新和油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高地。
眼下，舟山正舉全市之力推進大宗商品資源配置樞紐建設(shè)開局起勢，搶抓機遇、強化擔當，馬上就辦、真抓實干，加快建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，構(gòu)建以高水平開放為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟為支撐的高質(zhì)量發(fā)展格局。
油氣全產(chǎn)業(yè)鏈“環(huán)”越扣越緊 跑出舟山“加速度”
東海之濱，往來如織的船舶陸續(xù)?？吭谥凵礁鄞佑湾^地，等待加注保稅船用燃料油。這樣的場景，在舟山每天可見。
今年，《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索；支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。
油氣是樞紐建設(shè)的重要領(lǐng)域之一。作為全國唯一由陸域和海洋錨地組成的自貿(mào)試驗區(qū)，自2017年4月1日掛牌運行以來，舟山就堅持走差別化、特色化的路子。聚焦油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，舟山開啟了“無中生油”“聚氣發(fā)展”的改革探索之路，更是有了“舟山價格”，跑出了舟山加速度。
2020年9月，浙江自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先擴區(qū)后，舟山片區(qū)繼續(xù)聚焦建設(shè)大宗商品資源配置新高地。目前，舟山已建成全國最大的大宗商品物流樞紐。
油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展積厚成勢 定海區(qū)委宣傳部供圖
通過7年加速跑，舟山油氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成效與地位持續(xù)鞏固，打造出全國最大、單體全球前列的綠色石化基地、全國最大的油氣儲運基地、全國第一大油氣貿(mào)易港、全球第四大船加油港。大宗商品資源配置能力持續(xù)提升，年港口貨物吞吐量已超6.5億噸，占寧波舟山港貨物吞吐量50%以上，原油、鐵礦砂、大豆到港量分別占全國12%、7%、18%。舟山已成為我國重要的大宗商品物流樞紐之一。
“無中生油”“聚氣發(fā)展”，在舟山，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的“環(huán)”正扣得越來越緊。
一條條管道蜿蜒排布，一根根煙囪如龍吐息，儲罐與油管勾連，樓宇與廠房林立，在岱山縣魚山島上，舟山綠色石化基地宛如一座“鋼鐵森林”?！叭珖讉€、世界第二個‘離島型’石化基地”，這樣的稱謂賦予這座鋼鐵之城，不負眾望的它也交出了2023年全年進出口總額2008億元的成績單。
原油加工、煉化一體化、進出口貿(mào)易……七年來，在舟山片區(qū)，一條完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，且版圖逐漸清晰。
走進新奧舟山LNG（液化天然氣）接收站，三期在建的四座22萬立方米的LNG儲罐正在拔地而起，現(xiàn)場一派忙碌建設(shè)景象。在一期二期64萬立方米的基礎(chǔ)上，三期建設(shè)完成之后，將擴展到152萬立方米，整體的處理能力可以從原來的500萬噸提升至1000萬噸以上。目前，舟山的LNG全部來自新奧，項目建成后，將進一步提高天然氣保障和響應(yīng)能力，對于舟山打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、LNG登陸中心，將起到非常關(guān)鍵的作用，能夠推動浙江乃至長三角能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
聚氣發(fā)展，聚的是產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展的是生態(tài)圈。如何建設(shè)具有國際影響力的油氣現(xiàn)貨市場，提高市場話語權(quán)重？自2015年成立以來，浙江國際油氣交易中心一直以此為目標進行探索。
目前，該中心已累計為舟山片區(qū)集聚油氣企業(yè)超2700家，年貿(mào)易額超3500億元，約占整個舟山片區(qū)的40%，已成為全國最有影響力的油品交易平臺之一。
為更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展，浙油中心、上期所聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布“舟山油品倉儲綜合價格”“舟山油品倉儲可用商業(yè)庫容”“舟山液體化工品倉儲綜合價格”“舟山液體化工品倉儲可用商業(yè)庫容”和“錨地供油氣象指數(shù)”，讓保燃產(chǎn)業(yè)客戶準確掌握舟山地區(qū)加注作業(yè)氣象情況、現(xiàn)貨倉儲和庫容情況，打造形成以“舟山價格”為核心的指數(shù)體系，推動形成保稅燃料油領(lǐng)域期現(xiàn)聯(lián)動生態(tài)圈。
從點到鏈，從鏈到圈，舟山片區(qū)“聚油氣發(fā)展”故事又開啟新篇章。
堅持“一島一功能” 做好大宗商品儲運文章
舟山的深水岸線總長280公里，途經(jīng)我國的7條國際主航線中有6條經(jīng)過舟山海域，擁有發(fā)展大宗商品儲運貿(mào)易加工的資源稟賦。
錨定“建設(shè)大宗商品資源配置基地”目標，舟山市將油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革創(chuàng)新經(jīng)驗向大宗商品領(lǐng)域復(fù)制推廣，圍繞石油、天然氣、鐵礦石、糧食、高端蛋白、煤炭、有色金屬等七大類商品，按照“一島一功能”的規(guī)劃思路，積極推進24個首發(fā)功能島的開發(fā)建設(shè)，制定了包括在建、在談及謀劃類100個重點項目清單。
去年2月21日，舟山舉行“一島一功能”首發(fā)工程啟動儀式，集中開工項目共13個，總投資415億元。其中在“一島一功能”中關(guān)聯(lián)項目11個。
去年4月27日在上海舉行的舟山大宗商品特色功能島專題推介會上，包括寧波元辰高性能永磁部件項目、上海與盈高端專用化學(xué)品項目等7個助力舟山特色功能島建設(shè)的項目簽約，涉及先進制造、石化下游產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園、海事服務(wù)等領(lǐng)域，總投資40億元。
對于大宗商品特色功能島，總的思路是圍繞石油、石化新材料、天然氣、鐵礦石、糧食、有色金屬、高端動物蛋白等大宗商品，按照儲運、加工、貿(mào)易、交易，進行“一島一功能”規(guī)劃開發(fā)建設(shè)。
洋山深水港 嵊泗縣委宣傳部供圖
比如擁有深水航道和岸線資源的金缽盂島，被規(guī)劃定位為“有色金屬儲運加工島”。去年迎來了浙江青山數(shù)科科技有限公司的投資——年產(chǎn)70萬噸不銹鋼冷軋項目。筑海塘、鋪水管、架電網(wǎng)、建廠房……當下的金缽盂島施工熱火朝天。舟山要建設(shè)國內(nèi)規(guī)模最大的鐵礦石儲運加工島群，率先開展鐵礦石國家戰(zhàn)略儲備。同時，也要謀劃建設(shè)面向未來的有色金屬儲運加工島群，圍繞國家所需，選擇一批外采率高、長三角區(qū)域需求量大且符合新能源、新材料等高端制造產(chǎn)業(yè)需要的有色金屬礦石，布局發(fā)展儲運加工產(chǎn)業(yè)。
對于24個重點功能島，舟山采取“著力當下，謀劃長遠”的分層推進策略。其中，強力推進魚山、金塘、六橫、黃澤山、小衢山、雙子山、金缽盂、舟山本島部分區(qū)塊10個島，力爭盡早取得標志性成果。持續(xù)開發(fā)岙山、冊子、外釣、小洋山、涼潭、小干、長白、東白蓮、西白蓮9個島，進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。謀劃衢山、川湖、湖泥、大貓、佛渡5個島。
當前，首批功能島建設(shè)正強勢推進：在舟山本島，依托定海糧食產(chǎn)業(yè)園，舟山獲批大豆離岸現(xiàn)貨市場交收地試點；在金塘島，榮盛集團斥資795億元打造的高端新材料基地加快建設(shè)；在魚山島，投資190億元的高性能樹脂項目2025年建成投產(chǎn)……一個個重磅級項目，成為舟山建設(shè)大宗商品資源配置新高地的強力支撐。
未來，舟山將建設(shè)億噸級的油品儲運島群和全國最大天然氣儲運島群；加快落地先進信息材料、高端聚烯烴、電子化學(xué)品、高性能纖維等一批高精尖的制造業(yè)項目，到2027年產(chǎn)值突破6000億元；著力聚集全球貿(mào)易商、資源商、采購商，開展“前店后倉”式的貿(mào)易交易，建設(shè)具有世界影響力的大宗商品貿(mào)易交易中心。
黃澤山油品儲運基地
大膽試大膽闖自主改 打造一流國際營商環(huán)境
作為浙江自貿(mào)試驗區(qū)核心片區(qū)，舟山在“自貿(mào)試驗田”里堅持大膽試、大膽闖、自主改，深耕不輟，攀高向新。2023年的一系列“首單”，讓舟山片區(qū)高水平建設(shè)駛?cè)肓诵沦惖?，打開了新局面。
走進舟山保稅船用燃料油調(diào)度中心，透過一塊塊液晶分屏可以看到，國內(nèi)外航行船舶在舟山海域星羅棋布，舟山供油船、加氣船穿梭其間，“海上加油站”版圖不斷擴大?，F(xiàn)在，國際航行船舶來到舟山，不僅可以加傳統(tǒng)的低硫油、高硫油、潤滑油，也可以加注生物燃料、LNG等新型船燃。
從單一的加油到加氣、加生物燃料，反映出舟山在保稅船燃領(lǐng)域制度創(chuàng)新上的持續(xù)突破。
去年8月24日，實現(xiàn)全國首單港外錨地LNG加注；10月9日，完成首單錨地集裝箱船生物燃料加注，舟山成為全國首個具備多種清潔能源錨地加注服務(wù)能力的港口。隨著燃料品種的增多，“海上加油站”建設(shè)取得新突破。
走進浙江國際油氣交易中心，大屏不斷滾動著各類油品交易掛牌行情。這滿屏的交易數(shù)據(jù)，深度鏈接著全國乃至全球的經(jīng)濟脈動。
浙油中心是舟山打造國際油氣交易中心的主戰(zhàn)場，去年9月，全國首單柴油品種“穩(wěn)價訂單”業(yè)務(wù)在舟山落地。去年12月5日，浙江國際油氣交易中心旗下浙油供應(yīng)鏈管理（舟山）有限公司與浙商銀行舟山分行、浙江頂澤能源有限公司共同完成首單1000噸0號車用柴油的訂單融資業(yè)務(wù)。訂單融資業(yè)務(wù)，讓浙油供應(yīng)鏈作為核心企業(yè)真正發(fā)揮浙油中心的平臺價值，為油氣貿(mào)易商提供操作便捷、低成本供應(yīng)鏈金融服務(wù)。
去年12月22日，“舟山糧倉”建設(shè)邁出歷史性的一步：全國首單大豆離岸現(xiàn)貨保稅交易庫交收業(yè)務(wù)在舟山落地。目前，舟山已成為我國重要的進境糧食指定核心口岸，進境大豆約占全國的20%。
舟山深知，建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，不僅要有大宗商品的議價權(quán)，更要對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)格，通過制度型開放，營造一流的國際營商環(huán)境。
七年來，舟山制度創(chuàng)新的首創(chuàng)率和復(fù)制推廣率均走在第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。舟山深化油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集成化改革獲評全省改革突破獎銀獎，累計形成特色制度創(chuàng)新成果和實踐案例330項，全國首創(chuàng)146項，全國復(fù)制推廣32項。
在油氣貿(mào)易自由化領(lǐng)域，率先實施原油非國營貿(mào)易進口、成品油非國營貿(mào)易出口等一系列改革?！坝蜌赓Q(mào)易規(guī)范提升”入選全省營商環(huán)境優(yōu)化提升首批最佳實踐案例。
在油氣交易體制領(lǐng)域，推動上海期貨交易所入股浙江國際油氣交易中心，“建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場”入選全省推進長三角一體化發(fā)展最佳實踐。
在國際海事服務(wù)領(lǐng)域，率先開展保稅船用燃料油經(jīng)營審批試點，首創(chuàng)跨關(guān)區(qū)直供等60余項改革舉措，試點開展全國首單海上錨地生物燃料加注、散貨船海上LNG加注業(yè)務(wù)，成為全國首個具備多種船用清潔燃料海上加注能力的港口。
在口岸營商環(huán)境領(lǐng)域，建成全國首個船舶進出境無紙化通關(guān)口岸，將企業(yè)原先需要提交的44類、70余種紙質(zhì)申報材料全部取消，通關(guān)時間從16小時壓縮到2小時。
面對新的機遇，舟山將對標世界級航運中心，做好“服務(wù)+效率+價格”三篇文章，全面提升海事綜合服務(wù)能力，推進一流強港建設(shè)。改革創(chuàng)新攻堅方面，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升服務(wù)效率，加快推動監(jiān)管數(shù)字化智能化無感化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動大宗商品投資貿(mào)易自由化便利化。
七年間，高質(zhì)量提升發(fā)展的故事寫在舟山片區(qū)的每一滴原油、每一座港口、每一輛集卡。而如今，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的故事，又開啟了新續(xù)寫。
來源：《浙江日報》記者 鄭元丹
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